我國將建政務信息共享交換平臺 有望破解大數(shù)據(jù)資源瓶頸
發(fā)布時間：2016-10-25在國家發(fā)改委近日召開的定時定主題新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人趙辰昕表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門組織啟動政務信息資源目錄試點工作和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系構(gòu)建工作。
據(jù)了解，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春曾表示，中國的數(shù)據(jù)總量增長速度迅猛，預計到2020年將占全球21%，我國正向著數(shù)據(jù)資源大國的方向前進。不過，此前由于政策法規(guī)的不完善以及數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一等因素，造成我國雖然數(shù)據(jù)資源豐富，卻無法實現(xiàn)這些資源的有效共享和應用。如今，政務信息共享交換平臺的建設(shè)，將有望破解這些大數(shù)據(jù)資源瓶頸。
大數(shù)據(jù)國家政策接連發(fā)布
國務院近日印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定政務信息資源包括政務部門依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責過程中產(chǎn)生的信息資源。據(jù)了解，這是我國第一份關(guān)于政務信息資源共享的規(guī)范性文件。與此同時，國家發(fā)改委將會同網(wǎng)信辦組織編制《信息共享工作評價辦法》，對各政務部門提供和使用共享信息情況進行評估，促進《辦法》的落實。
實際上，這些年來，我國非常重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2014年“大數(shù)據(jù)”便被寫入《政府工作報告》。而在2016年3月，“十三五規(guī)劃綱要”的發(fā)布，更是提出了“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，正式將大數(shù)據(jù)提升至國家戰(zhàn)略層面。到2016年7月，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布并提出，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，進一步推動數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。2016年10月9日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時，明確提出“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”的必要性，以推行電子政務、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心。
政策紅利帶來政府大數(shù)據(jù)富礦
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，計算機及其存儲設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，使得我國大數(shù)據(jù)應用領(lǐng)域不斷擴展，相關(guān)數(shù)據(jù)資源日益豐富。據(jù)IDC報告顯示，2016年中國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模將突破1000億人民幣，而工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春也曾表示，中國數(shù)據(jù)總量正在以年均50%的速度增長，預計到2020年將占全球21%，屆時中國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球的數(shù)據(jù)中心。
在信息化時代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)無疑是未來社會向智能化變革的重要根基，這已是人們的共識，而數(shù)據(jù)資源服務于民的前提便是能夠?qū)崿F(xiàn)充分共享，這卻是當下我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的一大難題。中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓指出，目前我國一些部門和機構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)但寧愿自己不用也不愿提供給有關(guān)部門共享，導致信息不完整或重復投資。
值得注意的是，隨著龐雜的數(shù)據(jù)日益向內(nèi)核集中，未來將形成政府大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)三分天下的格局，在這三分天下的格局中，其中政府數(shù)據(jù)資源又占“大頭”。正如國務院總理李克強所說，“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里”。因此，激活政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不僅可以打破大數(shù)據(jù)信息孤島難題，緩解數(shù)據(jù)不足導致的資源瓶頸，更可以釋放不可限量的市場價值，通過分析挖掘資產(chǎn)的價值，然后變現(xiàn)為用戶價值、群體價值甚至社會價值。
挖掘“富礦”需跨三道坎
那么，如何激活政府的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)？
首先，需要完善相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)。據(jù)了解，有關(guān)政府大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)滯后，缺少對信息資源共享的范圍、方式等方面的明確指導和規(guī)范，而已經(jīng)制定的政策法規(guī)也未能清晰界定信息共享與國家安全、商業(yè)機密和隱私保護之間的邊界，這使得政府部門在共享信息資源時缺少可明確參考的依據(jù)，對信息共享心存顧慮。
其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。由于不同部門之間的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，其中包括數(shù)據(jù)的準確性、完整性和時效性等方面，實際上，如果沒有一個統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準構(gòu)建，數(shù)據(jù)越多也將帶來更多麻煩，這嚴重制約了部門之間信息共享的實際效果。
再次，建立完善協(xié)調(diào)機制，打破政府部門間的“信息孤島”壁壘。當下，許多部門的信息化系統(tǒng)往往只根據(jù)自身的業(yè)務需求開發(fā)建設(shè)，而對與其他部門實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務協(xié)同考慮不足，因而存在著“信息孤島”壁壘。（來源：通信信息報)
