網(wǎng)絡(luò)安全“白帽子”深陷法律漩渦 應(yīng)該如何規(guī)范？
發(fā)布時(shí)間：2016-11-19酒店開房記錄被泄露、第三方支付網(wǎng)站漏洞被曝光……在安全事件層出不窮的網(wǎng)絡(luò)上，有一群志愿抗擊黑客攻擊、幫助企業(yè)修復(fù)安全漏洞的網(wǎng)絡(luò)安全專家。這些被稱為“白帽子”的專業(yè)人士，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，自身也面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)――
“我兒子袁煒檢測出‘世紀(jì)佳緣’的漏洞讓對(duì)方修復(fù)，‘世紀(jì)佳緣’卻報(bào)警抓了他。從3月8日被抓進(jìn)去，至今已有半年，我們家人到今天還弄不清楚，袁煒到底犯了什么罪？”雙鬢斑白的袁冠陽近日在接受記者采訪時(shí)連連嘆息。
今年64歲的袁冠陽，原本對(duì)互聯(lián)網(wǎng)一竅不通，兒子袁煒出事后，他多方請(qǐng)教專家，想弄明白兒子究竟犯了多大的事。袁冠陽告訴記者，袁煒是互聯(lián)網(wǎng)漏洞報(bào)告平臺(tái)――“烏云網(wǎng)”上的一名“白帽子”，2015年12月，袁煒檢測發(fā)現(xiàn)了婚戀交友網(wǎng)站――“世紀(jì)佳緣”的系統(tǒng)漏洞，并在烏云網(wǎng)上提交了系統(tǒng)漏洞?！笆兰o(jì)佳緣”先是確認(rèn)、修復(fù)了漏洞，并向?yàn)踉凭W(wǎng)和袁煒致謝。但在“世紀(jì)佳緣”以“網(wǎng)站數(shù)據(jù)被非法竊取”報(bào)警之后，警方經(jīng)調(diào)查拘留了袁煒。
所謂“白帽子”，是指識(shí)別計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中安全漏洞的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員。他們活躍在漏洞披露平臺(tái)、企業(yè)應(yīng)急安全響應(yīng)平臺(tái)上。與出售安全漏洞、盜取他人信息的網(wǎng)絡(luò)黑客不同的是，他們只是檢測漏洞，并不惡意去利用漏洞?！鞍酌弊印蓖ㄟ^向相關(guān)平臺(tái)或者廠家反饋、發(fā)布漏洞，以敦促廠家在漏洞被黑客攻擊利用之前將其修復(fù)完善，維護(hù)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)安全。在生活中，他們是普通的網(wǎng)絡(luò)工程師、安全實(shí)驗(yàn)室的程序員，甚至僅僅是大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生。
“白帽子”袁煒檢測并提交了“世紀(jì)佳緣”的漏洞；而“世紀(jì)佳緣”出于保護(hù)用戶隱私安全考慮，報(bào)警抓人。其中孰是孰非，目前司法尚無定論，但多位網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)內(nèi)人士和法律專家在接受記者采訪時(shí)均認(rèn)為，袁煒事件或?qū)⒊蔀榛ヂ?lián)網(wǎng)安全史上一個(gè)標(biāo)志性的“分水嶺”。
“白帽子”袁煒被抓事件發(fā)生后，引起了公眾尤其是程序員們的熱烈關(guān)注。如何定義“白帽子”？在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全測試時(shí)要遵循哪些規(guī)范？漏洞平臺(tái)是否有權(quán)公布企業(yè)安全漏洞？這些問題也引起法學(xué)專家的關(guān)注。
“目前‘白帽子’的定義很少出現(xiàn)在各國的法律和標(biāo)準(zhǔn)中，一則因?yàn)椤酌弊印亲罱畮啄瓴攀⑿衅饋淼?，二則因?yàn)椤酌弊印€屬于尚未擁有法律地位的民間技術(shù)團(tuán)體。實(shí)踐中普遍將‘白帽子’與‘灰帽子’‘黑帽子’聯(lián)系在一起，認(rèn)為‘白帽子’是黑客的一種。與之相近的概念稱為‘道德黑客’，即模擬黑客攻擊，幫助客戶了解自己網(wǎng)絡(luò)的弱點(diǎn)，并為客戶提出改進(jìn)建議的網(wǎng)絡(luò)安全專家?！惫膊康谌芯克?、信息網(wǎng)絡(luò)安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二級(jí)警督黃道麗副研究員告訴記者。
“一般所理解的‘白帽子’不以挖掘漏洞為生，其對(duì)各個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行安全測試的動(dòng)機(jī)主要是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。但是如何在法律上界定‘白帽子’，如何認(rèn)定挖掘行為的法律性質(zhì)，如何判斷發(fā)布漏洞細(xì)節(jié)的危險(xiǎn)性，目前在法律上還處于模糊地帶?！北本┼]電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任謝永江說。
檢測漏洞的法律邊界在哪
在袁煒案中，獲取網(wǎng)站信息成為其被捕的重要原因?！笆兰o(jì)佳緣”一方委托了一家司法鑒定所對(duì)其服務(wù)器日志進(jìn)行鑒定，鑒定意見顯示，“世紀(jì)佳緣”網(wǎng)在2015年12月3日17時(shí)許至2015年12月4日10時(shí)許，被“124.160.67.131”等11個(gè)IP地址非法訪問，入侵者對(duì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了讀取操作，涉及讀取操作的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息為932條。
在袁煒案引發(fā)的討論中，很多程序員認(rèn)為“白帽子”挖掘漏洞涉及讀取信息，善意獲取不違法。對(duì)此，黃道麗表示，“我國刑法規(guī)范的是所有未經(jīng)授權(quán)訪問計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為，這些并非直接針對(duì)漏洞挖掘行為的規(guī)定。任何主體若利用系統(tǒng)安全漏洞實(shí)施了入侵行為，均可能觸犯刑法規(guī)定，都可能被追責(zé)。未經(jīng)授權(quán)侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)也是各國刑事立法共同打擊的行為?！痹谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，黃道麗解釋道，根據(jù)兩高司法解釋，獲取網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的身份認(rèn)證信息以外的其他身份認(rèn)證信息500組以上就構(gòu)成刑法所規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，入侵者將面臨三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！斑@一量化標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中經(jīng)過了大量的實(shí)證檢驗(yàn)和研討論證，規(guī)定本身沒有問題。有人認(rèn)為袁煒作為‘白帽子’當(dāng)中的‘新人’多獲取了一些數(shù)據(jù)無可厚非，但這不是定罪應(yīng)當(dāng)考慮的因素?！?
實(shí)踐中，還存在“白帽子”使用和黑客相同的軟件進(jìn)行漏洞測試的情況，比如袁煒就使用了一款名為SQLmap的安全測試軟件，這個(gè)軟件自帶緩存功能，會(huì)自動(dòng)將測試信息存儲(chǔ)到本地的一個(gè)隱藏文件夾。
“如果‘白帽子’在挖掘漏洞過程中使用的自動(dòng)化工具導(dǎo)致獲取的數(shù)據(jù)量觸犯刑法，他們應(yīng)考慮調(diào)整功能或使用其他規(guī)范化工具?！秉S道麗告訴記者，實(shí)踐中，“白帽子”作為技術(shù)人員，對(duì)法律知識(shí)知之甚少，當(dāng)前較為迫切的問題是立法規(guī)范、引導(dǎo)“白帽子”，為其創(chuàng)造合適的法律環(huán)境。
“當(dāng)前，并沒有法律對(duì)挖掘漏洞行為進(jìn)行具體規(guī)范，刑法主要從行為的角度進(jìn)行規(guī)制。在認(rèn)定‘白帽子’是否善意破解、測試漏洞時(shí)，主要強(qiáng)調(diào)結(jié)果。因?yàn)楫?dāng)事人當(dāng)時(shí)的主觀意志無法客觀鑒定，既有可能是測試的疏忽，也可能是一念之差，故意留存了數(shù)據(jù)?！敝x永江表示，在法律不明確的情況下，“白帽子”挖掘漏洞行為本身帶有風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)有的法律規(guī)范傾向于保護(hù)企業(yè)利益。如果袁煒的行為確實(shí)構(gòu)成了法律規(guī)定的獲取信息的定罪標(biāo)準(zhǔn)，仍然需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
目前我國對(duì)“白帽子”善意挖掘漏洞的法律規(guī)范并沒有形成系統(tǒng)的法律體系，比較零散地體現(xiàn)在一些法律法規(guī)以及部門規(guī)章里，例如保守國家秘密法、治安管理處罰法、刑法等，這些法律并沒有明確劃定“白帽子”的行為邊界。黃道麗強(qiáng)調(diào)，在新的法律和配套規(guī)定出臺(tái)前，現(xiàn)有法律和司法解釋的規(guī)定，應(yīng)成為“白帽子”實(shí)施挖掘行為必須接受和前置考慮的一個(gè)客觀要求。
應(yīng)盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
“法律永遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展?！弊鳛橹袊W(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)理事的謝永江表示，召集專業(yè)人士通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定“白帽子”挖掘漏洞、提交漏洞的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為快捷。行業(yè)準(zhǔn)則可以制定“白帽子”的注冊標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用工具，對(duì)挖掘行為的邊界形成行業(yè)共識(shí)，統(tǒng)一挖掘漏洞的授權(quán)規(guī)則。黃道麗也認(rèn)為，法律規(guī)范需要進(jìn)一步完善并合理化，具體的技術(shù)規(guī)范則可以交給市場優(yōu)化解決。
對(duì)比烏云網(wǎng)的對(duì)公眾強(qiáng)制披露制度、只對(duì)廠商內(nèi)部披露的補(bǔ)天模式以及國家信息安全漏洞共享平臺(tái)模式，謝永江認(rèn)為，漏洞平臺(tái)對(duì)公眾強(qiáng)制披露漏洞，存在著現(xiàn)實(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)：首先，公眾對(duì)漏洞細(xì)節(jié)不一定了解，遑論采取相對(duì)應(yīng)的防范措施；其次，披露漏洞細(xì)節(jié)可能引來“黑帽子”的攻擊，加重漏洞的危害。不過，如果廠商在接到漏洞報(bào)告后不修復(fù)漏洞，導(dǎo)致用戶信息因該漏洞泄露，“白帽子”的漏洞報(bào)告就可以成為廠商不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、在用戶信息泄露事件上存在過失的證據(jù)，用戶因此產(chǎn)生的損失就可以索賠。
西安交通大學(xué)法學(xué)院與360公司曾就“白帽子”挖掘漏洞的獎(jiǎng)勵(lì)模式進(jìn)行了專題研究，并發(fā)布了《白帽子安全漏洞挖掘風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》。當(dāng)前多種漏洞披露平臺(tái)具有一定的嘗試和探索意義?！皬哪壳皣鴥?nèi)外漏洞平臺(tái)的發(fā)展階段看，似乎也不存在一種單一的模式?！眳⑴c撰寫該報(bào)告的黃道麗告訴記者。
報(bào)告顯示，“臉書”(Facebook)僅在2015年就給210名“白帽子”發(fā)放了93.6萬美元的漏洞獎(jiǎng)勵(lì)。漏洞賞金計(jì)劃、漏洞購買計(jì)劃(VPPs)以及漏洞獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃吸引更多“白帽子”加入安全防護(hù)研究，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域司空見慣的事情。
在國外漏洞眾測平臺(tái)“第一黑客”(HackerOne)上，由眾測企業(yè)向黑客支付發(fā)現(xiàn)漏洞的獎(jiǎng)勵(lì)，“第一黑客”則從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)中抽取20%的費(fèi)用?！暗谝缓诳汀边€向企業(yè)提供付費(fèi)服務(wù)模式，如漏洞訂閱服務(wù)、漏洞披露指導(dǎo)、安全咨詢等。目前，“第一黑客”已幫助500多家企業(yè)找出2萬多個(gè)漏洞，向3200多名獨(dú)立安全研究員發(fā)放了600多萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)漏洞獎(jiǎng)勵(lì)最多達(dá)到3萬美元。從國際實(shí)踐來看，相比目前我國企業(yè)較低的漏洞獎(jiǎng)勵(lì)金額，黑市交易的高額回報(bào)顯然更具誘惑力，這也是黑市產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素。黃道麗表示，“‘白帽子’是一群崇尚自由的群體，憑借自身對(duì)技術(shù)的追求或?qū)W(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)之心等挖掘漏洞，期望從中實(shí)現(xiàn)不同的價(jià)值，所以‘白帽子’不會(huì)因?yàn)樯虡I(yè)化而消失。因此，建立長效高額的安全漏洞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是支持和鼓勵(lì)‘白帽子’的最佳方式?！?
國外“白帽子”如何免責(zé)
實(shí)際上，國內(nèi)外都有大量的數(shù)據(jù)泄露安全事件發(fā)生。只不過，一方面，知曉漏洞曝光或數(shù)據(jù)泄露需要用戶本身具有一定的技術(shù)能力，另一方面，是否采取法律行動(dòng)需要相應(yīng)法律能力和成本。黃道麗表示，目前“白帽子”單純因?yàn)槁┒赐诰虮涣傅男侣劜⒉欢?，但并不表示違反法律的挖掘行為沒有或較少發(fā)生。如何通過法律規(guī)范“白帽子”行為，成為一項(xiàng)值得研究的重要課題。
從各國法律來看，對(duì)于挖掘安全漏洞的行為，一般會(huì)根據(jù)主體與行為動(dòng)機(jī)規(guī)定不同的法律后果。比如美國，早在1998年《數(shù)字千年版權(quán)法》中就規(guī)定了安全測試(包括“白帽子”)的界限：安全漏洞信息的獲取和利用，僅以保障被測試計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的所有人或運(yùn)營人的安全為目的。
對(duì)于“白帽子”等團(tuán)隊(duì)或個(gè)人合法獲取的漏洞信息，美國《網(wǎng)絡(luò)安全法》還規(guī)定了未取得廠商授權(quán)時(shí)的披露規(guī)則：首先，披露者應(yīng)采取適當(dāng)措施，保護(hù)所掌握的漏洞信息；其次，披露時(shí)應(yīng)當(dāng)去除可以用于識(shí)別特定人的信息；第三，不得使用漏洞信息獲得不公平的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，“白帽子”可以以“善意辯護(hù)”豁免挖掘漏洞的法律責(zé)任。
在漏洞檢測和披露問題上，11月7日剛剛公布的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定：“開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定?！秉S道麗表示，網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺(tái)，為可能涉及民間自發(fā)的漏洞挖掘和公布內(nèi)容的下位法的制定做了鋪墊。
漏洞信息或成戰(zhàn)略資源
《中國互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告(2016)》顯示：截至2015年12月底，中國網(wǎng)站總量達(dá)到426.7萬余個(gè)；而由于各種各樣安全漏洞的存在，網(wǎng)站面臨著黑客以癱瘓目標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、竊取用戶有價(jià)值信息等為主要目的的攻擊威脅，公共互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境仍面臨較為嚴(yán)峻的安全態(tài)勢。
“信息技術(shù)的迅速發(fā)展促進(jìn)了計(jì)算機(jī)規(guī)模的膨脹，增加了個(gè)人、企業(yè)乃至社會(huì)和國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的需求?！诿弊印颐弊印壤寐┒催M(jìn)行攻擊的事件層出不窮，且手段愈發(fā)多樣化和高明，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的泛在性使得安全成為普遍性的問題，‘白帽子’因其道德和倫理偏向成為企業(yè)甚至政府機(jī)構(gòu)獲取漏洞、升級(jí)系統(tǒng)的重要途徑，在維護(hù)信息系統(tǒng)方面的作用不可替代?！秉S道麗說。
國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心運(yùn)行部副主任嚴(yán)寒冰也表示，2009年以后，多家漏洞報(bào)告平臺(tái)的陸續(xù)成立，如補(bǔ)天平臺(tái)、烏云網(wǎng)、漏洞盒子，“白帽子”發(fā)現(xiàn)并上報(bào)漏洞已經(jīng)成為整個(gè)漏洞發(fā)現(xiàn)處置體系中的重要環(huán)節(jié)。
網(wǎng)絡(luò)安全漏洞關(guān)系到企業(yè)和個(gè)人的信息安全，甚至涉及國家安全。“發(fā)達(dá)國家早已把漏洞信息當(dāng)作一種戰(zhàn)略資源。”謝永江表示。
比如2013年，世界主要工業(yè)設(shè)備和武器制造國在常規(guī)武器及其民用技術(shù)協(xié)定《瓦森納協(xié)定》中規(guī)定，零日(0day)漏洞(指被發(fā)現(xiàn)后立即被惡意利用的安全漏洞)也屬于危險(xiǎn)武器出口條約的規(guī)范對(duì)象。不僅漏洞信息本身被禁止用于犯罪或出口至“專制政權(quán)”，相應(yīng)的用于入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的軟件、硬件設(shè)備和組件也受到同等限制。2015年5月20日，美國工業(yè)與安全局發(fā)布一份《瓦森納協(xié)定》的落實(shí)草案，其中就規(guī)定，禁止在不同的國家之間互通漏洞信息。據(jù)此，美國企業(yè)或個(gè)人向境外廠商報(bào)告漏洞情況被視為一種出口行為，需預(yù)先申請(qǐng)政府許可，否則將被視為非法。
“漏洞信息本身具有一定的應(yīng)用價(jià)值，我認(rèn)為，可以在國家層面建立漏洞信息庫，收購企業(yè)以及包括’白帽子‘在內(nèi)的個(gè)人發(fā)現(xiàn)的漏洞，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭日益成為現(xiàn)實(shí)的情況下，未雨綢繆，做好技術(shù)儲(chǔ)備工作?！敝x永江建議。
漏洞信息的挖掘與保護(hù)也得到了我國政府的關(guān)注。4月19日，國家主席習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個(gè)機(jī)制?！甭┒窗l(fā)現(xiàn)還被作為“提升全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢能力”的重要內(nèi)容，寫入我國《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。
謝永江透露，中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)目前正在籌建中，將來也會(huì)成立分會(huì)，對(duì)包括“白帽子”問題、安全漏洞的法律定位等進(jìn)行專門研究。（來源：檢察日?qǐng)?bào)）
