信息基礎設施“硬”起來，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)“+”起來
發(fā)布時間：2015-07-15“互聯(lián)網(wǎng)+”是新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新引擎，它推動著互聯(lián)網(wǎng)由“消費互聯(lián)網(wǎng)”向“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”轉變，由“工具互聯(lián)網(wǎng)”向“動力互聯(lián)網(wǎng)”轉變，由“傳遞價值互聯(lián)網(wǎng)”向“創(chuàng)造價值互聯(lián)網(wǎng)”轉變，助力“中國制造2025”，引領人類社會從IT（信息通信）時代向DT（數(shù)字科技）時代邁進，走向萬物互聯(lián)的時代。戰(zhàn)略性信息通信公共設施是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的載體和基石，從戰(zhàn)略高度對待、促進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，就要從戰(zhàn)略高度看待信息通信公共設施建設，因為只有硬件真正“硬”起來，才能使互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)“+”起來。國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》提出的保障支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的7大措施中，“鞏固網(wǎng)絡基礎”是第一條措施“夯實發(fā)展基礎”的第一項內(nèi)容，足見其重要性。實際上，加快戰(zhàn)略性信息通信公共設施建設不僅對“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展十分重要，對增強國家綜合實力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展等都具有十分重大的意義。
衡量國家綜合實力的重要標志
戰(zhàn)略性信息通信公共設施是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，其建設與發(fā)展水平已成為衡量一個國家和一個地區(qū)綜合實力強弱的重要標志之一，與之相關的技術如云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及國際電信聯(lián)盟近日提出的“萬物網(wǎng)（萬物互聯(lián)網(wǎng)）”等已成為全球經(jīng)濟與科技競爭的焦點，以之為基礎的信息產(chǎn)業(yè)正在成為推動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，已經(jīng)在全球爆發(fā)出強大的經(jīng)濟能量。早在2000年，日本就提出了e-Japan（電子日本）戰(zhàn)略，目的是促進日本整體ICT的基礎建設；韓國在2002年也提出了e-Korea（電子韓國）戰(zhàn)略，重點就是加緊建設IT基礎設施；2010年，歐盟委員會公布為期5年的“數(shù)字化議程”計劃，在歐盟27個成員國部署超高速寬帶，并將促進電信領域增長定為首要任務；同年，巴西政府正式啟動“全國寬帶計劃”，印度發(fā)布《關于推進國家寬帶計劃的建議》；美國政府將寬帶網(wǎng)絡發(fā)展列為“空氣化、氧氣化”行動計劃。迄今已有超過100個國家提出并實施了寬帶發(fā)展國家戰(zhàn)略或行動計劃
落實國家重大決策部署的必然要求
互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。黨中央新一屆領導集體對信息通信業(yè)發(fā)展提出更高的要求，寄予厚望。2013年以來，國務院相繼發(fā)布了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》等文件，指出寬帶網(wǎng)絡等信息通信設施是國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生具有重要意義。國家對加快戰(zhàn)略性信息通信公共設施的重視促進了網(wǎng)絡基礎設施建設邁上新臺階，目前，我國建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡。到2015年3月，長途光纜線路長度接近93萬公里，光纖接入到戶／辦公室（FTTH/O）端口達到1.86億個，全國93.5%的行政村開通寬帶，移動通信基站達353.9萬個。一些發(fā)達省份再次搶先引領和占據(jù)信息化發(fā)展的制高點，如上海市推進的大數(shù)據(jù)規(guī)劃與發(fā)展三年行動計劃，近日攜手騰訊、阿里巴巴等企業(yè)打造了多個國內(nèi)領先的“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺；一些欠發(fā)達省份在新一輪信息經(jīng)濟發(fā)展中尋求彎道超車的爆發(fā)點，如貴州省大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習近平總書記在貴州考察期間，對此給予了充分肯定；黑龍江加快云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了哈南工業(yè)新城“中國云谷”與大慶高新區(qū)兩翼齊飛的發(fā)展格局，聚集云計算等高新技術企業(yè)千余家。
推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力
加快戰(zhàn)略性信息通信公共設施建設既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增加公共產(chǎn)品和公共服務，是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器和發(fā)動機，也是經(jīng)濟形態(tài)由“鋼筋水泥”向“信息服務”轉變的新引擎。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關研究報告稱，寬帶普及率每增長10%，GDP將增長1.38%；美國布魯金斯學會研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%；寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用是傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。歐盟研究也表明：寬帶能夠加速信息傳遞，提升勞動生產(chǎn)率，可以幫助制造業(yè)提高5%，幫助傳統(tǒng)服務業(yè)提高10%，幫助金融、信息業(yè)提高20%。以美國為例，信息產(chǎn)業(yè)不僅對GDP貢獻最大，而且也吸收了美國最多的勞動力。據(jù)統(tǒng)計，信息產(chǎn)業(yè)雇傭的職工占美國勞動力的比例從1975年40%上升到2011年的70%以上。中國信息通信研究院研究結果顯示，信息服務需求每增加1億元，將會帶來3.61億元的區(qū)域國民經(jīng)濟產(chǎn)值增長，信息消費對于經(jīng)濟的貢獻顯著大于民用汽車的貢獻，兩者貢獻比為1.7∶1。2014年，全國信息消費規(guī)模達到2.8萬億元，增長18%，信息消費帶動了相關產(chǎn)業(yè)1.2萬億元的發(fā)展，對GDP貢獻約0.8個百分點。2015年年初，黑龍江省通信管理局與中國信息通信研究院聯(lián)合研究結果顯示，2014年，全省新建基站2.3萬個，基站建設拉動投資超過100億元、帶動GDP增長523億元、帶動社會消費超過1000億元，拉動就業(yè)超過20萬人。如果放大到全國，這一數(shù)據(jù)將更加可觀，充分證明了加快戰(zhàn)略性信息通信公共設施建設對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意義重大。
增強經(jīng)濟發(fā)展韌勁的迫切需要
當前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，一個主要特點是從高速增長轉為中高速增長，經(jīng)濟仍面臨下行的壓力，深層次矛盾凸顯，正經(jīng)歷著“成長中的煩惱”。互聯(lián)網(wǎng)與各經(jīng)濟社會領域融合空間廣闊，潛力巨大。新常態(tài)下，需要抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟這一消費熱點和消費增長點，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，促進信息消費，鍛造經(jīng)濟發(fā)展“韌勁”。加強戰(zhàn)略性信息通信公共設施建設與保護，加快信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于培育新的消費增長點，保證“調(diào)速不減勢、量增質更優(yōu)”具有重要作用。但目前看，我國雖然是網(wǎng)絡大國，卻不是網(wǎng)絡強國，信息基礎設施建設和應用水平仍然滯后于發(fā)達國家。同時，我國通信設施建設與保護工作存在著社會氛圍不優(yōu)、建設難、保護難等亟須解決的問題。目前基站輻射值完全符合國家電磁輻射標準，但民眾排斥基站建設如同排斥“PX”項目落地一樣的激憤，以黑龍江為例，今年前5個月，全省發(fā)生被迫拆遷、拆除、簽訂合同卻無法入場建設站址的案例超過200起，其中120余個屬于物業(yè)及業(yè)主阻撓，占比超過60%；據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年至今，全省光纜被非法強拆1069起，基站非法損毀或搬遷的案例491個，造成直接經(jīng)濟損失超過6000萬元。
實施“中國制造2025”的強力支撐
全球的工業(yè)化進程已經(jīng)經(jīng)歷了三個大的發(fā)展階段：工業(yè)1.0是機械制造時代，工業(yè)2.0是電氣化與自動化時代，工業(yè)3.0是電子信息化時代，目前正在進入工業(yè)4.0時代，即以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命。5月19日，國務院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這也是國務院正式印發(fā)的我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。《中國制造2025》提出推進信息化與工業(yè)化深度融合，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎，信息化是現(xiàn)代化的引領和支撐，而戰(zhàn)略性信息通信公共設施則是信息化的基礎。6月29日，工業(yè)和信息化部部長苗圩向全國人大常委會作信息化建設及推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展情況的報告時說，我國將深入推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。不斷加強4G網(wǎng)絡建設，加快5G研發(fā)和標準化，開展商用試點。我們所做的這些，就是要充分運用信息技術特別是新一代信息通信技術加快建設“信息產(chǎn)業(yè)高速公路”，讓高速智能“管道”為“中國制造2025”提供更高效順暢的通路。
戰(zhàn)略性信息通信公共設施以及與之相關聯(lián)的現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)和信息通信技術是人類實現(xiàn)夢想的翅膀，是助推經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是超越工具屬性的新理念、新能力、新趨勢，正在迅速引發(fā)著一場深刻的自上而下的社會變革，引領我們走進一個全新的時代、一個令人充滿遐想的時代。我們期待全社會攜手努力，關注和支持戰(zhàn)略性信息通信公共設施建設，共筑信息高速公路，開創(chuàng)中國在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的美好未來，共同為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻更大力量。
